一、制定文件的背景是什么？

为深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神，2021年5月，国家中医药管理局决定开展以深入推进“方便看中医”“放心用中药”行动为重点内容的“我为群众办实事”实践活动，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和改善医疗服务行动中发现的问题，在各级各类中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）中加快推广实施一批惠民举措，集中力量破解群众看中医、用中药方面的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

省中医药管理局积极落实国家中医药管理局的工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众看病就医痛点难点，全力改善我省中医医疗服务水平，不断提升中医医疗服务可及性。为进一步提升我省中医医疗服务管理水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，更好地实现“方便看中医”、“放心用中药”，结合省情实际，制定了《贵州省“方便看中医”“放心用中药”进一步改善中医医疗服务行动工作方案（2021—2022年）》。

二、文件的总体思路是什么？

从2021年6月至2022年底，通过在全省各级公立中医类医院开展“方便看中医”“放心用中药”进一步改善中医医疗服务行动（以下简称《行动》），推广实施优化就医流程、改善医疗服务的措施，不断提升群众就医的获得感和满意度。争取利用近2年时间，努力推动中医类医院诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的中医医疗服务格局，推动全省中医医疗服务高质量发展，基层中医医疗服务水平质量明显提升，社会满意度不断提高，人民群众看中医的获得感进一步增强。

三、主要内容有哪些？

《行动》分三部分内容。

（一）第一部分：“方便看中医”行动，包括以下方面内容：

1.优化“便民就医导航”服务平台，拓展延伸服务功能。

及时更新辖区内中医类医院在全国医疗机构电子化注册系统的有关信息，以便与国家中医药管理局“便民就医导航”服务平台同步相关信息，为群众提供更加快捷准确的中医医疗机构基本信息查询途径。

2.积极参与全国“千名医师讲中医”活动，传播中医药健康文化。2021年12月底前，省、市（州）中医药主管部门组织不少于30名中医药专家在当地媒体和平台宣传《中医药健康教育基本内容》和《中国公民中医养生保健素养》等中医药文化理念和养生保健知识。

3.开展中医药服务“三个一”行动：“一站式服务”、强化“1小时”预约诊疗制度、开展中医师“义”服务活动。

2021年6月底前，市（州）级及三级中医类医院以让患者少跑路为目标，不断改造优化各项服务流程，把印章、票据、医保政策咨询等功能窗口前移整合到“一站式服务台”，设立“党员先锋岗”，一岗多能，在门诊大厅等患者集中区域提供院内导航、问题答疑、满意度调查、医患沟通等一站式服务；开通微信公众号、手机APP、网站、电话、自助机、诊间、现场预约等至少3种预约方式，推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验，预约时段精准到1小时。

到2022年底，二级及以上中医类医院全面优化挂号、检查检验、就诊、住院等预约诊疗制度。

二级及以上中医类医院组织本院中医师每季度为基层群众提供一次义务中医药服务，服务内容可包括开展中医药知识科普讲座、为慢病患者提供上门复诊服务、入村（社区）、养老机构开展义诊活动等。

4.优化导诊、陪护服务。各级中医类医院要对院内导诊标识指示牌、院落楼宇标识等进行优化，使导诊更准确、更清楚，让群众看病不“迷路”。三级中医类医院及承担教学任务的中医类医院应推行志愿者服务，鼓励更多的医务人员、医学生和有爱心的社会人士经过培训后为患者提供志愿者服务，重点为无陪护的65周岁以上老年患者、孕产妇和残障人士提供就医引导和陪护服务。

5.设立老年人就医“绿色通道”。2021年12月底前，所有公立中医类医院开通65周岁以上老年人就医“绿色通道”。在不影响急危重症患者“绿色通道”的情况下，保证老年人优先就医、有就医引导。

6.开展基层中医药人才培训行动，提升中医药服务水平。2021年12月底前，全省培训不少于200名中医馆专业技术人员，提高基层中医药人员运用中医药知识与技能防治常见病和多发病的能力。

（二）第二部分：“放心用中药”行动，包括：

1.加强中药药事管理，促进合理使用中药。

一是继续加强省级中药药事管理质控中心建设，推动有条件的地区建立市（州）级中药药事管理质控中心。进一步加强各类医疗机构中药饮片质控工作，建立健全处方专项点评制度。

二是2021年9月底前，各市（州）卫生健康局（中医药主管部门）组织辖区内各级各类中医医疗机构开展中药饮片采购专项自查和抽查工作。  

三是各中医医疗机构建立健全内部控制制度，强化内部授权审批控制、预算控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范药品采购风险。

2.加强中药材质量控制，促进中药质量提高。

一是6月底前完成省中医药管理局组织开展中药质量专题调研行动，进一步掌握各地中药种植、加工、流通、监管等环节相关实际情况。

二是继续加强中药材技术培训指导，发挥中医药专家智库作用，开展中药材生产技术培训。2021年12月底前完成不少于800人中药材生产技术骨干培训。

（三）第三部分：以方便群众更好地享受优质高效中医药服务为目标，持续提升中医医疗服务水平，包括：

1.不断丰富日间医疗服务内涵。

一是在中医类医院广泛开展门诊中医药综合治疗服务，在门诊设综合治疗区开展中医医疗技术治疗。

二是推广设置午（晚）间中医药特需服务门诊或午（晚）间治疗中心，为患者提供特殊时段诊疗服务。三级中医类医院及有条件的二级中医类医院在2021年底前推行，其他公立二级中医类医院逐步于2022年12月底前推广。

2.着力推广多学科联合诊疗服务。在中医类医院推进中医诊疗模式创新，推动针对疑难复杂疾病、多系统多器官疾病的中医多专业联合诊疗和中医综合治疗，探索建立以中医药治疗手段为主的疑难复杂专病临床诊疗中心。鼓励市（州）区域内有条件的医院开展中医经典病房培育工作。

3.继续加强急诊急救服务。持续推进建立院前医疗急救站（中心）与院内急诊的信息共享机制，逐步推动建立院前院内信息共享网络。

4.不断完善远程医疗服务体系。

一是健全院内远程医疗服务体系组织机构、工作机制、分配等管理制度，推动远程医疗向科室延伸，重点加强影像、心电、检验、病理等学科远程医疗服务。

二是在各类中医医联体内大力推进远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程检验质控、远程病理、远程查房、远程监护、远程培训等服务。

5.提升医院满意度工作。各中医类医院要加强面向患者的信息化服务，尽可能为患者提供配套餐饮、网络等就医环境，不断改善医务人员工作环境和送餐、就餐、安保等后勤保障条件，逐步完善值班室、淋浴室等基本生活设施，提升医院员工满意度。